“大案不敢碰、复杂案件不敢接,怕程序出错、怕证据链不稳;民生小案办不透,人脸识别、个人信息泄露,群众反映强烈,但取证难、定性难、处置难;文书制作不规范、电子数据取证不标准、案卷质量参差不齐,离‘规范、严谨、闭环’还有差距;服务企业‘一刀切’,园区企业、街道小微企业、外资企业需求不一样,服务方式跟不上、精准度不够。”在5月25日的比武竞赛启动仪式上,上海市网信办网络执法监督处处长王璐一一列举。
在比武科目上,设置了“政治思想理论、网络法律法规、网络执法文书、调查取证固证、执法办案实操”等5个科目。其中,科目五“执法办案实操”包括信息内容安全类、网络数据安全和个人信息保护类两类。团体赛则分初赛、复赛和最终的决赛。初赛线上考评,16支队伍选出8支;复赛分为内容类、网安类两组,进行执法案卷评查、电子数据取证、模拟执法问题竞答,选出3支队伍进入决赛。而最后的决赛则包括线上理论知识竞赛、电子数据取证演示、执法案卷和办案实操汇报、指导队员讲评、模拟执法问题竞答等。“比武竞赛不是走过场,而是要练政策把握、练证据固定、练程序闭环、练法律适用。”王璐说,“就是对着痛点来、盯着短板补、照着实战练。”
作为此次比武考核的技术支撑单位,公安部三所数安中心专门设计开发的能力测评系统,将理论知识、文书制作、取证操作、办案实务融为一体,科目设置针对性强、内容齐全,为后续常态化开展实务培训考核探索了路子、积累了经验,让选手在法律适用、执法流程、技术支撑和应急响应等方面得到沉浸式训练,既测评了综合能力水平,也发现了短板弱项。
在总结致辞中,上海市政协常委、学习和文史委员会主任,上海市互联网业联合会会长姜迅希望,真正把比武练兵成效转化为网络治理实践,围绕“保安全”“维稳定”“防风险”,积极发挥网络执法惩戒、纠偏和震慑作用,综合运用适应互联网特点的处置处罚手段,压实企业平台主体责任,实现网络空间风险防范的定点突破和靶向治理,以网络法治之力护航新兴领域科技创新发展。
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事故原因为:员工宿舍内居住人员安全防范意识不强,风险隐患辨识能力差,经常性将衣物搭放在固定烟筒的铁丝上。因员工宿舍内居住人员酒后将衣物搭放在固定烟筒的铁丝上,衣物的重力致使与横担炉筒连接的垂直炉筒与煤炉脱落,烟气直接排至室内,烟气中主要含有一氧化碳等有毒有害气体,加之燃料(煤炭)不完全燃烧,宿舍门窗紧闭,无排气扇、通风管道,导致中毒事故发生。
事故调查报告指出,阿凡提美食馆未有效履行安全生产主体责任,安全管理混乱无序,未建立员工宿舍管理制度,对员工预防一氧化碳中毒安全知识培训流于形式;未在设有煤炉取暖的宿舍内安装一氧化碳报警器和强制通风设备;安全管理意识薄弱,未按照《职业学校学生岗位实习三方协议》要求,制定实习工作管理办法和安全管理规定,对实习指导老师提出的实习生宿舍不能使用煤炉取暖的问题未整改。
疏勒县中等职业技术学校一是未严格落实《职业学校学生实习管理规定》,对实习单位的选择考察、协议签订走过场,前期考察形式大于内容,实习组织流程形式化。二是实习学生安全管理存在漏洞。实习指导老师走访管理工作的监督指导不到位,责任和压力未能有效传导至实习管理末端。三是隐患问题整改监督未闭环。实习指导老师走访实习点反馈的隐患问题长期存在,未督促企业完成整改闭环,直至事故发生仍未整改到位,对实习生安全管理责任和压力未能有效传导至实习单位末端。四是安全防范警示教育实效性不足。宣传教育大多以说教为主,虽完成了规定动作,但没有结合走访发现的问题开展安全教育,宣传教育未能入脑入心,学生安全防范意识薄弱。五是对接实习单位管理存在诸多薄弱环节。对阿凡提美食馆未落实《职业学校学生岗位实习三方协议》的问题没有跟踪督促,没有会同阿凡提美食馆制定实习工作管理办法和安全管理规定。
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