2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

演出充满激情、气势恢宏，洋溢着中朝人民之间的友好情谊。演员们以歌曲、舞蹈、杂技等形式，表达对习近平时隔7年再次访问朝鲜的热烈欢迎，抒发期待巩固和发展中朝传统友好合作的真挚情感。《我和我的祖国》《茉莉花》《红旗飘飘》等耳熟能详的歌曲引起全场强烈共鸣，赢得阵阵掌声。习近平和金正恩对演员们的精彩表演频频鼓掌致意。

丁仲礼表示，换届以来，全盟认真贯彻中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设系列文件精神，落实《中国民主同盟推进自身建设五年规划(2023—2027年)》，深入实施“人才强盟”战略，领导班子建设实现新提升，组织发展取得新突破、代表人士队伍建设达到新水平、地方组织和基层组织建设取得新进展，内部监督工作迈出新步伐，为民盟加强自身建设、履行参政党职能提供了较为坚实的人才基础和组织保障。

丁仲礼表示，各民主党派、无党派人士“参政为公、实干为民”主题教育启动后，各级民盟组织深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，全面贯彻主题教育要求，坚持学习教育、调查研究、问题查摆、整改整治、履职实践一体推进。当前，主题教育已进入纵深推进、巩固提升的关键阶段，全盟要立足根本传统，把政治认同转化为服务人民、建言献策的实际行动。

王光谦就贯彻落实会议精神提出：要突出成效，深入推进“参政为公、实干为民”主题教育，按照主题教育工作方案做好整改整治，确保各级组织坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要善作善成，有序搞好地市级组织换届工作，确保年富力强的骨干走上领导岗位。要及早谋划，从严从实抓好省级组织换届工作，切实把政治过硬、业绩突出、盟员认同的代表人士选拔到主委岗位上来。

近年来，湖北省宜昌市夷陵区城镇化进程加快，商住小区建设快速推进，涉物业纠纷案件总量持续增加、矛盾成因日趋多元，物业费收缴困难、新老物业交接不畅、业主委员会成立壁垒突出等问题频发。物业服务质量直接关系群众居住幸福感、市场主体营商满意度，更是基层社会治理的重要抓手。为破解物业纠纷治理难题，夷陵区人民法院着力构建物业纠纷“示范性诉讼+批量化调解”多元化解机制。

物业纠纷治理，根基在协同，关键在联动。近年来，夷陵法院主动将物业纠纷化解工作融入党委领导下的基层治理体系，通过形成物业纠纷专项分析报告向党委政府专题汇报，并针对性提出优化治理工作建议，推动构建“党委领导、政府主导、司法推动、多方参与”的多元共治格局。依托区物业管理联席会议制度，将物业纠纷化解工作纳入“安乐窝”工程整体部署；坚持党建引领，推动“幸福小区”创建与司法服务深度融合，深耕“红色物业”治理品牌，联动区委组织部、区直机关工委发出倡议，动员全区党员干部主动参与居住小区治理，带头依法依规、按时足额缴纳物业费，全力支持社区、小区业主委员会及物业服务企业开展工作。

聚焦辖区商业门面集中小区、遗留问题楼盘小区、老旧小区等矛盾纠纷高发区域，将其列为示范诉讼重点整治区域，筛选1至3件涵盖共性争议焦点的典型案件作为示范案例，组建专业审判团队，实现快立、快调、快审。严格规范庭审流程、统一裁判文书标准，聚焦核心争议精准审查、求同存异，形成一批具有参考性、指导性的示范判决。依托示范判决明确裁判标准、稳定各方预期，引导同一小区同类物业纠纷案件批量调解、集中化解，切实达成“裁判一件、化解一片”的规模化治理成效。

深入践行新时代“枫桥经验”，联动政府相关部门出台《夷陵区物业纠纷预防与多元化解工作方案》，实现物业纠纷预防、化解工作有规可依、衔接顺畅、闭环高效。依托夷陵区综治中心平台，健全完善区、乡镇（街道、试验区）、村（社区）三级物业纠纷联动调解机制，引导当事人优先通过村、镇人民调解组织、区物业纠纷人民调解委员会等行业性、群众性调解渠道，以非诉讼方式协商化解矛盾。近三年，通过三级联调模式成功化解各类物业纠纷1300余件。

（图片说明：在审理某遗留问题楼盘物业纠纷系列案件过程中，针对业主反映的小区绿化不完善、占道经营、电动车停放无序、楼道杂物堆积、电梯运维故障等各类问题，组织社区、街办、破产管理人、区住建局、区综合行政执法局、区政协委员等多方主体进驻小区召开现场协调会，现场督促相关责任部门及物业公司制定细化整改措施，全程跟踪督导整改落地见效。）

夷陵法院坚持“办案履职”与“源头治理”并重，依托区物业管理联席会议制度，定期向党委政府梳理汇报案件调解、审理、执行全链条中发现的物业管理突出问题，推动开展物业管理领域集中整治、专项治理行动。通过联席会议制发工作交办函，分类梳理问题、逐项明确责任单位、细化整改要求，切实解决辖区小区停车不规范、违规餐饮经营、消防设施老旧、供水供电改造滞后等民生痛点问题，从源头防范和减少物业纠纷增量。针对案件审理中发现的行业共性、制度性问题，向住建部门、街道办事处、物业服务企业等单位制发司法建议2篇，从制度层面补齐管理短板、规范行业秩序，推动物业行业规范化、长效化发展。

夷陵法院将法治宣传贯穿矛盾预防、案件审理、长效治理全过程，以法治共建共享筑牢和谐宜居小区治理根基。以物业纠纷“示范性诉讼+批量化调解”试点工作为抓手，联合区委社工委、区住建局开展“提升社区治理能力暨业主委员会规范运行”专题培训，为全区社区工作人员、业主委员会代表宣讲物业管理相关法律法规，切实提升基层治理法治化、规范化水平。

大坝江中起，高峡出平湖。2003年，三峡工程实现蓄水135米、船闸试通航；2006年5月，三峡大坝主体工程全线竣工，至今屹立20年；2010年10月，三峡水库首次成功蓄水至175米水位。重庆至宜昌航道水深从2.9米提高到3.5米至4.5米，航行船舶吨位从1000吨级提高到3000至5000吨级。

长江黄金水道横贯东西、承接南北、通江达海，是推动长江经济带高质量发展的重要支撑。“十四五”规划纲要将“深化三峡水运新通道前期论证”列为重大工程项目。2025年5月，国家发展改革委批复三峡水运新通道项目可行性研究报告。“十五五”规划纲要明确提出“建设三峡水运新通道”。从设想、规划到落地，一张蓝图绘到底。

新通道，新在哪？三峡水运新通道工程包含三峡枢纽新通道和葛洲坝航运扩能。三峡水运新通道(湖北)有限公司总工程师杨宁介绍，三峡枢纽新通道布置在已建三峡船闸北侧，规划新建双线连续五级船闸。葛洲坝航运扩能是拆除已有三号船闸后，新建两线单级船闸，并对已有上下游引航道进行扩挖。工程建成后，三峡枢纽年总通过能力达到3.36亿吨，葛洲坝枢纽年总通过能力达到3.6亿吨，较当前大幅增长。

“工程量大，施工复杂，静态总投资约772.08亿元，土石方开挖总量约1.6亿立方米，混凝土浇筑总量约1000万立方米。三峡枢纽新通道施工总工期为112个月(含12个月工程筹建期)，葛洲坝航运扩能施工总工期为95个月(含12个月工程筹建期)。”杨宁介绍。三峡水运新通道工程通航船舶尺度、闸室尺度、人字门、土石方开挖量等技术指标，远超现有的内河船闸。

今年是“十五五”开局之年。站在新的历史起点，三门峡市政法战线将以昂扬奋进的姿态全力跑好开局“第一棒”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、总体国家安全观，锚定省委“1+2+4+N”目标任务体系和市委“3+6+N”整体工作部署，聚焦“五大建设”，奋力开创新时代新征程政法工作新局面。

全市政法系统坚守政治机关根本定位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚定不移落实党管政法工作制度，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告、政治监督、督查督办等工作制度，确保党中央决策部署落到实处；以立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干为总要求，以一体推进学查改为抓手，全面落实学习研讨、查摆问题、整改整治、建章立制、开门教育等具体要求，推动学习教育走深走实。

今年年初，三门峡市委办、市政府办印发了《关于争创平安中国建设示范市的实施意见》，聚焦国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意，推进构建多元化风险防范化解体系、立体化社会治安整体防控体系、精细化社会服务管理体系、协同化基层治理组织体系以及规范化平安建设评价体系等“五大体系”，坚决守牢“八个不发生”底线，争创平安中国建设示范市。

全市坚持法治与改革、发展、稳定协同发力，切实维护公平正义。立足“一带一路”建设重要节点城市、晋陕豫黄河金三角区域中心城市、河南向西开放门户城市定位，充分发挥法治引领、推动、规范和保障作用，积极融入“六个强市”建设。助力营造法治化营商环境，依法惩处破坏社会主义市场经济秩序的违法犯罪行为，建立规范涉企执法长效机制，深入开展“万警助万企”“法治体检”等活动，推出更多更优质政法公共服务产品。助力营造诚实守信的信用环境，引导经营主体强化法治意识、契约精神、守约观念。助力营造和谐共生的生态环境，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展。

全市坚持夯实基层基础，推动政法工作重心下移、力量下沉。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“一盯二防三攻四促”专项行动，持续完善“4+1+N”组织架构，构建县乡村三级全链条化解机制。对婚恋家庭、土地边界、债务等纠纷，第一时间化解处置，实现“微事不出格、小事不出村”。推进未成年人违法犯罪专项治理，以“平安崤函·青春守护”专项行动为抓手，全力守护未成年人健康成长。

今年，全市以“铸魂砺剑肃纪凝心”四大工程为抓手，持续锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。坚持从严管党治警，严肃查处执法司法领域违纪违法问题，扎紧制度笼子。强化专业化能力建设，开展学习贯彻习近平法治思想全员轮训，举办“政法大讲堂”。坚持严管厚爱结合，树立正确用人导向，大力弘扬政法英模精神，培育选树政法系统先进典型，营造理解、支持政法工作的浓厚氛围。

自前述生态整改工作开展以来，凤山县政协相关负责人牵头参与地质公园破坏性开采、违规建设专项整改，统筹推进三门海洞口两侧民宅拆迁安置，组织完成15户搬迁安置任务；政协工作人员聚焦生态整改与民生保障，跟进“三门海·世界寿源城”整改专班日常工作，推进自然保护区民众整体搬迁，同时参与涉重金属环境隐患排查整治。2024年5月，凤山世界地质公园违规建设问题整改如期完成。